加入收藏 设为首页
首页  |  新闻中心  |  法院简介  |  审务公开  |  队伍建设  |  法学园地  |  案件快报  |  荣誉展台  |  法律法规  |  裁判文书  |  专题报道
  当前位置:法学园地 -> 法官札记

关于青少年法庭工作情况的调研情况

——清涧县人民法院民事审判庭

作者:贺淼  发布时间:2012-09-25 16:01:17


    “少年强则国强”,未成年人是祖国的未来和民族的希望。自2006年认真贯彻落实省高院《关于开展标准化少年法庭创建活动的通知》以来,我院党组高度重视少年法庭工作,通过采取一系列行之有效措施,加强少年审判机构建设,建立健全各项审判工作制度,探索预防和减少未成年人犯罪的方式方法,运用司法手段依法保护未成年人的合法权益,取得了较好的成效。根据对2006年至2011年少年法庭工作的开展状况及落实中存在的问题进行调研总结,现阶段基层人民法院关于青少年法庭工作中存在问题及解决对策分析总结如下:

    一、基层法院少年法庭机构现状

    2006年活动开展之初,我院就应省高院和市中院的要求建立了标准化少年法庭,现配备庭长、副庭长各1人,审判员2人,书记员1人(女),其中本科学历2人,专科学历3人。根据对相关基层法院的调研了解,基层法院由于整体办案人员紧缺,导致专门负责青少年法庭的办案人员较少,亦没有经过相关业务和青少年心理知识等知识的专项培训,是少年法庭机构组建中面临的最大问题。

    二、审理涉及未成年人民事案件统计数据

   (一)我县法院审理未成年人案件的基本情况。2006-2011年,我县法院并没有将涉少民事案件。2012年,民事案件类型主要包括:当事人为未成年人的民事案件;婚姻家庭纠纷案件中涉及未成年人权益的民事案件,主要包括抚养关系纠纷、抚育费纠纷、监护权纠纷、探视子女权纠纷、生身父母确认权纠纷等;继承纠纷关系中涉及未成年人权益的案件。2006年自2012年并没有涉少民事案件的情况,自2012年以来,民事审判庭在案件审理工作中,对涉少民事案件主要分为两大类:一是,未成年人为当事人的案件;二是,在婚姻家庭案件中涉及青少年问题的案件。

    三、民事案件中未成年涉案具体情况、原因及对策

    民事案件中未成年涉案主要是两大类:一是,未成年人为当事人的案件;二是,在婚姻家庭案件中涉及青少年问题的案件。

青少年涉案原因:

    一、青少年的法律意识薄弱,认知能力有限。2012年四名未成年在校学生在校玩耍期间由于疏忽大意所致的身体权纠纷一案中,就是因为未成年学生的认知能力有限,不能在事前很好的预见安全事故发生的可能性,所以致使在相互推拉的游戏中使一名孩子从高85cm的围墙顶上摔下,造成了九级伤残的严重后果。因此在涉少民事案件中,有很大的原因是由于当事人的法律意识薄弱,认知能力有限。

    二、家庭环境因素。家庭环境是孩子出生后第一教育环境,父母的言传身教和耳濡目染对青少年的影响可能是终身的,很多调查研究发现,问题少年主要是出现在婚姻有问题或者是不和谐的家庭,父母对孩子的教育责任的缺少,使孩子从具有一定的认知开始就在心理和行动上形成了影响。

三、特殊心理。孩子的心理一般比较薄弱,易冲动,感情用事,他们违法犯罪的起因往往比较简单,心理品质可塑性较大,悔罪自新的愿望较强,以后的人生道路较长。

    对策:

    一、增强法律宣传。

    青少年犯罪最主要的原因是由于对法律知识的欠缺和认识不足,没有充分认识到犯罪的法律后果及社会危害,因此,应结合学校教育及家庭教育,积极开展社会教育普法活动,让青少年了解必要的法律知识,了解犯罪的社会危害,及如何做好自我保护,树立法律意识,自觉遵守法律。

    二、家庭教育中重视青少年的教育

    家庭对于青少年的健康成长起着至关重要的作用,通过对犯罪青少年案例的分析和调研了解,很多问题少年均出自于问题家庭,因此家庭的不稳定、不和谐给青少年的心灵造成了极大的创伤,尤其是存在家庭暴力的案例中,青少年更是心理消极、自闭、暴躁、易冲动、不合群,很容易在遇到问题和解决问题的过程中走上犯罪的道路,因此父母及家庭成员要肩负起教育青少年的重任,在日常生活中以自己的言行举止影响和教育年青一代。

    三、引导树立正确的人生观、价值观

    正确的人生观和价值观不仅可以影响一个人,也会影响一个人的一生,如何引导青少年树立正确的价值观、人生观,事关一个家庭的希望和一个民族的未来。在学校教育和家庭教育中充分注重对青少年价值观的树立,以积极、向上、正确的价值取向规范他们的日常生活举止和人生选择。

    四、对于涉少案件的审判探索

    一、积极推行圆桌审判方式。能从形式和实质上落实圆桌审判方式,在庭审中为未成年被告人创造宽松平和、教育关怀的氛围。认真贯彻保护未成年人的法律政策。在审理未成年人案件中,本着教育、感化、挽救的方针,认真贯彻执行宽严相济刑事政策、量刑规范化意见(试行)、未成年人强制措施适用意见等,充分体现对未成年犯的从轻、减轻处理精神及宽严相济政策,上诉率大幅降低,申诉率为零,做到了社会效果与法律效果的有机统一。

    二、人民陪审员制度。能贯彻人民陪审员制度,在普通程序审理的案件中,大都能选调合适的人民陪审员参与合议庭,积极开展法庭教育,并将教育贯彻于办案始终,为促使少年犯认罪、悔罪发挥了较好的作用。

    三、寓教于审,审教结合。青少年的可塑性大,感情异动,辨别是非能力低,

    四、注重“三个环节”和“两个延伸”。一抓住庭前教育环节,晓之以理。对少年犯的帮教工作是多渠道、全方位的,不但要靠家庭、学校、社会的力量,还要靠道德规范和法律的约束。从法庭来讲,就是立足审判,通过庭前教导使青少年认识到法律的严肃性及自己行为的危害性。同时,在开庭前有目的地掌握一些卷宗中没有的情况,把工作向庭外延伸,走访学校老师和家长或社区、村委会、派出所,了解少年被告人过去成长过程,以此找准帮教上的“感化点”、思想上的“薄弱点”和审判中的“突破点”。二抓住家庭教育环节,动之以情。在审理每一起案件中,我们把庭审活动作为一次特殊的教育课堂。庭审中,根据犯罪事实和情节指出少年犯行为的危害性,并针对少年被告人的心理特点,采取严肃性和灵活性相结合,审判程序的原则性与审判方式多样化相结合,尽而给少年犯创造一个宽松的法庭氛围。同时发挥公诉人、法定代理人诉讼参与人的作用,使少年犯通过开庭审理既认识到犯罪的危害性,又能体会到社会大家庭的温暖,同时,还能够使其真诚的认罪悔罪,以利将来重新做人。三抓好宣判教育环节,导之以行。对少年被告人的宣判教育,也是教育、感化、挽救青少年犯罪的重要环节,在对少年被告人审判教育时,我们重点向少年被告人讲明判决的理由和法律依据,让其明白自己触犯刑法哪一条,犯了何种罪以及情节轻重,应当从轻减轻的法定条件,让其对判决结果力求心服口服。教育他们积极改造,树立脱胎换骨、痛改前非的决心。同时也教育他们在服刑期间还要多学法律知识、文化知识和生产技能,将来回到社会不再违法犯罪,成为自食其力对社会有用之人。

    五、开展校园送法活动。定期与各中、小学一起开展法律讲堂,深入到校园进行普法活动,能够从学校教育为切入点,使青少年能更早的接触法律常识,自小树立他们的法律意识。

    六、青少年模拟法庭。一是,通过选拔表达能力强的青少年等开展模拟法庭观摩活动,让他们了解到庭审中的权利义务等关系。二是,定期让未成年人参观具有典型教育意义的庭审,让他们在庭审中学习法律知识,切身感知法律的严肃性。

    七、开展阳光工程。一是设立跟踪回访帮教卡片和发放“监管令”。对每一个未成年罪犯,均建立了跟踪回访帮教卡片,对所判处的监禁刑罪犯进行集体或单个回访帮教活动,开展法制教育、行为规范引导;对所判处的非监禁刑罪犯的法定代理人发放“监管令”,实行定期汇报和不定期回访,并会同相关的组织和人员(如学校、社区、家长等),对该罪犯进行适时适事的帮教,并在生活、学习等方面给予及时的帮助和指导,使其树立信心,向着正确的方向转化。二是采取“三进”的方式积极参加社会综合治理。“三进”即送法进社区、进学校、进监狱,集合社会各方面力量预防未成年犯罪。如深入学校进行法制讲课,向同学们提出未成年人应如何加强对犯罪的自我防范的措施,均可收到较好的社会效果。三是积极挖掘少审法官的个人能力,发挥优秀少审法官的表率作用。少年审判合议庭的每位法官均有“一对一”的帮教对象、帮教档案。

    八、积极开展延伸帮教工作。案件审结后,无论是判处监禁刑还是非监禁刑,都建立起了判后未成年被告人联系制度,采取灵活的方式,通过电话、信函,或与其本人、家属联系,或者走进监狱,进行跟踪帮教。能上学的,帮助其联系学校;能就业的,帮助其就业,避免了帮教对象的二次违法犯罪,巩固并扩大了办案成果。

    五、对青少年法庭组建存在问题:

    一、认识不足。对少年法庭建立的必要性和重要性认识不足,在案件审理过程中,对于涉少案件也不能提高认识和重视度,有针对的单独审理。

    二、受案范围不规范。对于何为涉少案件没有明确的规定,也不能分类进行区别对待。对于收案范围的不规范直接导致在审理过程中,对象不明确,认识不彻底。

    三、队伍建设有待加强,尤其是审判人员的整体素质。由于面对青少年这一特殊的群体,因此,要求审判人员必须充分的了解青少年的心理,立足他们特定年龄阶段的心理特征对其进行引导和教育,从而矫正他们错误的认知,使其重回阳光生活。

    四、缺少行之有效的审判经验予以借鉴和学习推广。对我省少年法庭工作开展20年来积累的成功经验和做法,省法院应当进行全面总结推广,制定具体实施意见,以规范全省法院的少年审判工作。一是推广未成年人案件“绿色通道”制度。对未成年人案件实行优先立案、优先审理、优先执行,尽量缩短办案时间。 二是推动裁判文书改革。省法院可在征求意见基础上,推出未成年人案件裁判文书的样式,供各级法院参考。样式应当针对未成年人的心理特点,采取易于为未成年人所理解和接受的用语和形式,包括裁判文书后附“法官寄语”等对未成年罪犯进行针对性教育,提出希望。三是推广简化审制度。对未成年人案件,能适用简易程序审理的,尽量适用简易程序;不宜适用简易程序的,庭审也应当尽可能地简化,尽量减少法院审理时间。四是推广“圆桌审判”制度。各级法院都应设置专门的“圆桌”法庭用于审理未成年人刑事案件和民事、行政案件,使审判法官与未成年人处于同一平面,创造良好的庭审和法庭教育氛围。

    五、社会调研不够深入、彻底。积极落实社会调查报告制度,强化案件的社会效果和法律效果。各基层法院不等不靠,积极探索社会调查制度,在审理未成年人犯罪案件中,积极发挥社会调查员作用,就未成年犯罪原因、监护情况、家庭背景、犯罪影响等情况向法庭提出报告,为开展法庭教育、正确裁判提供了重要依据。

    六、与其他部门的联系不足,不足以构建大保护体系。未成年人保护工作是一项宏大的社会系统工程,要求各司法机关之间建立相互配合、有机衔接的工作机制,需要社会各界提供相应的辅助支持。各级法院在少年法庭工作中,要加强与有关部门和单位的联系与配合,着力构建“司法救助一条龙”、“全面保护一条龙”、“社会矫治一条龙”的少年司法“三条龙”工作体系,促进“党委领导、司法为主、社会参与、各负其责”的“大保护”格局的完善,切实改变少年审判工作因为缺少其他相关部门的支持而自拉自唱的尴尬局面。

    六、意见与建议

    一、提高认识,高度重视少年审判工作。两级法院要全面贯彻落实好王胜俊院长关于“坚持、完善、改革、发展”少年法庭工作的八字方针和张军副院长提出的“少年法庭工作只能不断加强,不能有任何削弱”的要求,把少年法庭工作放到国家大局中去谋划思考,作为党和国家事业的重要组成部分,作为落实科学发展观、构建和谐社会的具体举措,进一步增强责任感和使命感,切实把少年审判工作放在重要议事日程,抓紧、抓好、抓出成效。

    二、加强少年审判队伍建设。随着收案范围向未成年人行政、民事案件的拓展,少年法庭审判队伍需要增加人员配备和素质提高。

    三、受理范围有待规范。部分基层法院的少年庭与刑庭轮办案件,没有体现出少年庭的特点。而其余基层法院少年庭仅仅受理未成年人刑事案件,受案范围较小,案件数量较少。

    四、增加人民陪审员参与陪审的数量,充分发挥人民陪审员的作,提高陪审质量。

    五、增加社会调查报告工作的纵深度。进一步加强社会调查的深入、规范、广度,使调查更好的指导审判工作,重视和发挥社会调查的作用。

    六、加强延伸帮教工作。尽量做到延伸帮教工作能够覆盖全部涉少案件当事人,改进和克服延伸帮教工作中缺少连贯性、长效性、长期性的缺陷。做到责任人员具体,工作扎实。

    七、犯罪记录消除保密封存工作有待进一步加强。与公诉机关和侦查机关缺少必要的沟通及协调。

八、制定措施,推进少年审判工作创新。积极采取措施,在机构建设、队伍建设、标准化少年法庭创建、审判方式改革、延伸帮教、参与综合治理等方面,大胆探索创新,力争多出成绩,多出经验,为推动我市少年审判工作开展做出新贡献。

    少年法庭工作的开展有力推动了中国特色少年司法制度的建立和完善。少年法庭工作积极推动了未成年人保护法、预防未成年人犯罪法两部专门法律的制定出台。总结多年来在少年法庭工作中的经验和心得,对今后的专门少年司法机构和专业化少年司法队伍的建立以及独具中国特色的少年司法工作机制的建立将会起到积极地推动作用。

第1页  共1页
关闭窗口
友情链接: