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清涧县人民法院二〇一二年工作总结

作者:张波 王亮  发布时间:2013-01-07 15:45:19


    2012年,清涧法院在县委领导、人大监督和中级法院的指导下,在县政府、县政协及社会各界的大力支持下,认真学习贯彻党的十八大精神,深入贯彻和落实科学发展观,紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”工作主题,全面加强各项审判执行工作,着力提升队伍素质、审判质量和司法公信力,积极开展了法官干警纪律作风整顿和政法干警核心价值观教育实践活动,各项工作取得新的进展,为清涧社会和谐稳定和经济发展做出了积极的贡献。

    一、狠抓审判执行工作,深入推进社会矛盾化解,全力维护社会和谐稳定

2012年,全院共受理各类案件571件,审执结564件,结案率为98.77%。其中审结刑事案件47件,民事案件491件,行政案件2件,执行案件24件;判决案件中上诉33件,二审法院审结30件,结案方式为:维持24件,改判2件,发回重审4件,上诉案件维持率为80 %;在审执结的各类案件中,有人民陪审员参加陪审的案件84件,陪审率为71.79%;五进案件430件,“五进”率为76.24%;征询旁听群众意见和建议案件461件,比率为85.68%;判后答疑81件,比率为97.59%;适用简易程序审理案件422件,比率为79.32%;裁判文书上网68件,比率为63.55%;向有关行政部门和单位共提出司法建议10件。

     (一)坚持“严打”方针不动摇,依法打击各种刑事犯罪活动

今年以来,我院继续坚持严打方针,严惩各种刑事犯罪活动,全力维护社会稳定。2012年,全院受理并审结刑事案件47件,涉及被告人60人。刑事审判庭全年集中宣判3次,进校园开展法制宣传1次。在所审结的案件中,公诉案件40件,自诉案件7件(全部调撤)。其中,判处三年以下有期徒刑、拘役、缓刑、免予刑事处罚的31件40人,判处三年以上十年以下有期徒刑的5件8人,判处十年以上有期徒刑的4件5人;自诉案件撤诉6件6人,调解1件1人。公诉案件类别为:盗窃10件,贪污、挪用公款、玩忽职守9件,交通肇事6件,故意伤害4件,诈骗3件,抢劫2件,故意毁坏财物2件,强奸、重婚、开设赌场、掩饰隐瞒犯罪所得各1件。刑事上诉案件5件,维持4件,发回重审1件。

    在刑事审判中,我院认真贯彻执行依法从重、从快打击违法犯罪及宽严相济的刑事政策,一方面严打重判了一批关乎人民群众安居乐业的盗窃、抢劫、伤害、诈骗等犯罪分子,另一方面又对犯罪情节显著轻微、社会危害性小及未成年犯罪,坚持教育、感化、挽救的方针,依法从轻处罚。同时定期进行集中公开宣判,扩大刑事审判的社会效果,有效的震慑了违法犯罪分子。

    (二)坚持“调解优先、调判结合”民事审判原则,全力化解矛盾纠纷

2012年,全院受理民商事案件498件,审结491件,未结7件,结案率为98.59%,结案方式为:判决40件,裁定驳回起诉1件,调解352件,撤诉98件,调撤率为91.65%,较去年上升了7.1个百分点,息诉服判率为93.28%;裁判的案件中,上诉28件,二审法院审结25件,结案方式为:维持20件,改判2件,发回重审3件,维持率为80%。同时为方便群众诉讼,我院在县文昌社区、东阳社区、县司法局矛盾纠纷调解中心挂牌设立了法官工作室;全年民事审判各庭共开展法制宣传3次,发放法制宣传资料2000余份、发放便民服务卡1500余张。

    在民事审判工作中,我院继续把调解作为审理案件的首选结案方式,将调解工作贯穿于立案、审判、执行等各个环节。同时,成立民调组织,构建民调工作网络,建立多元化矛盾纠纷解决机制。特别是通过邀请乡(镇)、村干部,人民调解员,人民陪审员参与案件调解,对方便群众诉讼,就地解决纠纷起到了很大的促进作用;在法院内部则通过建立调解激励机制,交流调解经验,创新调解方法等措施,逐步提高法官的调解水平,激发他们对调解工作的热情,从而使绝大多数民事纠纷得以调解解决,实现了案结事了、案结事好。

    (三)积极稳妥地开展行政审判工作,全力防范矛盾激化

    2012年,共受理并审结行政案件2件,其中撤诉1件,移送1件。在行政审判工作中,结合县情实际,既依法支持行政机关依法行政,又注重保护公民、法人和其他组织的合法权益。增强“协调”意识,力促“官民”和谐,逐步建立“诉前沟通、诉中协调、诉外疏导”的协调处理机制,努力化解行政争议,全力防范矛盾激化。

    (四)加大执行力度,规范执行程序,强化执行措施,切实保护申请执行人合法权益

    2012年,受理申请执行案件24件,执结24件,其中和解执行21件,执行和解率为87.5%,程序性终结1件,申请人撤回执行申请2件。在执行工作中,我院不断加大执行力度,充分发挥执行威慑机制在执行工作中的作用,全年共强制拘留1人1次,冻结划拨存款9案14.1万元;在加大执行力度的同时,我院进一步规范执行程序,所有执行案件统一由立案庭立案登记,查封冻结款物等措施必须经主管院长审批,强制拘留除特殊情况外必须经院长批准。在做好新收执行案件的同时,我院今年将部分历史遗留案件清底并抽专人成立了“清积”执行组,全年累计执行历史遗留积案39件,维护了申请人的合法权益,收到了良好的社会效果。

    (五)积极开展审判监督工作,优化资源配置,强化审监职能

    2012年,审监庭共受理发回及再审案件8件,审结7件,未结1件。其中审结刑事案件3件,审结民事案件4件。发回重审案件和再审案件法律关系复杂、审理难度大、当事人争议焦点突出,处理不慎就会形成涉诉信访或上访、缠访案件。一年来,审监庭发挥自身业务强、自身过的硬的优势,妥善审结了多起历年反复发回重审的疑难复杂案件,取得了良好的效果。在认真完成本职工作的同时,为了优化配置审判资源,强化审判职能,今年审监庭承担了60件一审民事案件的审理,审结59件,未结1件,结案率为98.33%,在所审结的一审民事案件中,调解27件,撤诉27件,调撤率为91.53%。与此同时,审监庭三名法官还承担着案件常态化评查的任务,全年共评查案件311件,占评查案件总数的57.3%。

    二、坚持从全县工作大局出发,积极稳妥地处理重大敏感疑难案件

    今年以来,我院依法审理和化解了十多起涉及全县重点项目建设、民生保障工程等重大敏感疑难案件。通过多方联动,成功调解兑现了鲍长青与清涧县宽州镇南武家沟村委会侵犯集体经济组织成员权益纠纷一案,使多年缠访、上访的群体案件妥善得到处理;成功执结了历时十六年的张巧红诉清涧县折家坪镇折家坪村委会及第三人折东祥窑房买卖合同纠纷一案,使买受人张巧红16年前购买的窑房交付管理使用;成功调解了刘芳、师海红、惠润梅与榆林市恒泰集团元昌房地产开发有限公司相邻损害防免纠纷案件,化解了一触即发的矛盾,及时挽回了当事人的经济损失,为汽车站改造工程顺利施工提供了强有力的司法服务;在师增恒等四人与清涧县城市规划管理局财产损害赔偿纠纷案件中,通过给原告做大量细致的工作,四起多次在县政府缠访的案件均成功得到调解,并为四原告申请政府救助补偿款13.5万元;沁园春小区相邻损害防免纠纷案件中,原告方多为七八十岁的老年人,若处理不当,有可能对老人的身心造成极大地伤害,更有可能引发群体性上访、缠访,为此,我院多次组织双方当事人做调解工作,最终该案妥善调处,及时消除了不稳定因素;在王延寿诉惠建平建筑物倒塌赔偿纠纷一案中,因原调解程序存在重大违法致使无法强制执行,通过大量耐心细致的工作,最终使当事人达成和解协议,及时消除了不稳定因素,收到了良好的社会效果;三个农村基层法庭全力协助乡(镇)政府、村委会妥善调处了数十起涉及沿黄公路建设、清辛二级公路建设等环境保障方面的矛盾纠纷,使关乎全县发展大局的重大项目能顺利推进;积极稳妥地审理了三次判决、检察机关两次抗诉的邱小平贪污一案等等。

    三、加强审务督察和审判管理工作,保障全院各项工作规范有序开展

    2012年,我院按照上级法院的要求,成立了审务督察领导小组,督察小组在院长的直接领导下开展工作,由监察室牵头,政工科、办公室配合,实行全面督察和专项重点督察相结合的方法,定期或不定期的开展审务督察工作。督察范围既包括审判活动,也包括司法行政管理活动,内容广、涉及面宽、针对性强、实效性强,通报能具体到人和部门。截止目前,已发出《审务督察通报》十二期,对规范全院各项审执工作和司法行政工作起到了良好的促进作用,收效明显。

    在扎实开展审务督察工作的同时,我院紧贴审判工作实际,积极探索审判管理新方法新途径,不断推进审判管理工作向纵深发展,逐步确立了“三二一四”制度管理模式(即:逐月通报制度、逐案评查制度、审务督察制度等三项审判管理制度;法官业绩档案和廉政档案等两项考核档案;每月一次工作例会制度以及以开精品庭、出精品文书、整精品卷宗,办精品案件为核心的“四个精品”活动)。值得一提的是,5月15日,市中院党组书记、院长雷建新在我院第四期《审判管理通报》上做了重要批示:“这份通报很好,反映出清涧县法院重视审判管理工作,应予肯定。请办公室将该份通报转发各县区法院,希望各县区法院向清涧法院学习。”雷院长的重要批示极大地肯定了我院的审判管理工作。我院及时在干警大会上对雷院长的批示进行了再学习,院党组要求以此为契机,继续加大审判管理工作力度,进一步完善审判管理模式,使我院审判管理工作再上新台阶。

    此外,为了切实提高审判质效,我院结合自身工作实际,实行了常态化的案件质量评查制度,由审管办统一组织,院长、副院长亲自参与评查,每月对上月审执结的各类案件逐案进行评查,要求院长全年评卷不少于15件,其他院领导全年评卷不少于30件,同时通过审判管理通报的方式,定期发布案件质量评查和审判态势运行分析等专题报告,及时通报案件评查中发现的问题,对存在质量问题的案件通报到案、到人,同时提出解决问题的建议,使干警有针对性地加以整改,有效提高案件质量。据统计:今年全院共评查各类案件543件(未评查的21件中有15件上诉未回,6件为12月底刚宣判案件),全部为良好,没有不合格案件,案件质量明显提升。

    四、深入开展各项学习、教育活动,不断加强队伍建设,切实提高法院整体工作水平

    今年,我院按照县委、上级法院的统一部署,组织干警深入开展了“法官干警作风整顿活动”、“政法干警核心价值观教育实践活动”、“十八大精神学习”等一系列政治教育活动。活动中,我院都专门成立了领导小组,制定了《实施方案》,并按照活动要求,切实做好组织动员、对照检查、阶段总结、限期整改等规定动作,干警人均做学习笔记一万五千字以上,撰写心得体会三篇,办学习园地和宣传专栏各二次。与此同时,为了进一步扩大办案的社会效果,我院不断加大宣传力度,先后有153篇稿件被《人民法院报》、《西部法制报》、《陕西日报》、《中国法院网》、《中国法律维权网》、《陕西法院网》等媒体采用,做到了报刊上有文章、电台上有声音、电视上有影像、网络上有内容,有效提升了人民群众对法院及法官干警的认知度和司法公信力。此外,我院还不断丰富实践载体,创新活动内容,要求各庭室以“三问三解”活动为契机,切实完成好巡回审理、就地办案、送法下乡以及每名法官干警联系一名人大代表、政协委员等自选动作。通过教育整改,干警思想作风、工作作风有了明显转变,业务水平、司法能力有了明显提高。

    在狠抓政治教育学习的同时,院党组高度重视法官干警的教育培训工作,全年累计指派82人次参加了省高院和市中院举办的各类培训,有2名干警顺利通过了国家司法统一考试。通过对干警进行政治教育、业务知识培训,使广大干警的政治素质与法学理论水平得到进一步提高,司法为民意识有了明显增强。

    2012年,通过院党组的积极争取与协调,县编委会、常委会批准增设了审判管理办公室和信访工作办公室两个部门的机构编制,通过县人大任命了四名审判委员会委员、四名庭长和一名审判员,通过县委组织部任命了三名院党组成员。

    五、进一步夯实基层基础工作,不断改善执法环境

    为改善全院干警的工作环境,2012年我院对三座办公楼进行全面的修葺和维修,为所有办公室更换了防盗门,彻底更换了十多年老化了的水、暖、电线路和设施;新建了荣誉室、图书室、党建党风廉政室、干警活动室,改建了两个标准化审判法庭,设置了羁押室、械具室,告别了多年来开庭在办公室、羁押无场所、立案大厅不便民、庭审活动不规范的历史。同时,进一步夯实基层基础工作,财力、物力均向基层倾斜。各农村基层法庭实行“经费包干”,院领导实行“一月一乡镇”工作督查制度,即每月走访辖区一个乡镇,了解当地的社情民意以及工作开展情况,并与当地党委、政府座谈交流;投资1万多元为石咀驿法庭进行了墙体粉刷,在楼道走廊悬挂了数十块名言警句牌匾,把法院文化建设落实在基层;投资1.2万元对解家沟法庭进行了院落硬化、绿化,对办公楼外墙等进行了粉刷、维修;为每个基层法庭配备了传真打印机、电脑等现代化的办公设施。工作条件和办公设施的改善,极大地调动了全院干警的积极性,为审判工作高效开展打下了坚实的物质基础。

    六、存在的问题

    在过去一年里,我院在审判工作、队伍建设等方面取得了一定成绩,但也存在一些不容忽视的问题,主要表现为:一是个别干警作风不实,工作漂浮,大局意识不强,机械司法;二是队伍整体素质参差不齐,个别老同志凭经验办案,新进人员虽然文化水平较高,但大多不是法律专业出身,业务能力有待进一步增强;三是案件质量仍需进一步提高,送达程序不合法、庭审不规范、实体条款表述不规范、裁判文书论理不透彻、案卷装订不规范、案卷内存在这样那样的瑕疵等普遍性问题仍然没有根治,整改效果不明显;四是办案经费困难、办案车辆老化。针对上述存在的问题,我们将在今后的工作中对症下药,采取积极可行的措施,努力加以解决。

    七、2013年工作打算

    (一)以党的“十八大”精神为指针统揽法院工作全局。我们要按照党的十八大的号召,在全院掀起一个学习、贯彻十八大精神的热潮。进一步发扬理论联系实际的优良学风,以十八大精神为指导,积极探索,大胆创新,切实加强纪律作风建设、加强廉政建设和法院文化建设,把全院各项事业推向一个新的阶段,为推进清涧跨越式发展和社会和谐稳定做出应有的贡献。

    (二)坚持“为大局服务,为人民司法”宗旨不动摇。要自觉接受党的领导,要把审判工作放在服务党和政府中心工作的前提下谋划和发展,为全县重点项目、民生工程和经济发展保驾护航。坚决克服就案办案、机械办案,只有这样人民法院工作才能使党放心、使人民群众满意,才能得到政府支持和认可。

    (三)要全面加强刑事审判工作。要坚持“严打”方针不动摇,维护社会稳定;要坚持“宽严相济”刑事政策,正确把握从严与从宽的法律规定和社会效果,做到宽严依法、宽严有据、宽严有度,打击孤立极少数、教育感化和挽救大多数;要努力实现刑事自诉案件和附带民事案件的“零判决”;要搞好刑事案件的公开审理,年内刑庭要有计划的进行3次集中公开宣判活动,进行至少2次进社区及农村或学校公开审理案件,进行2次法制讲座,并搞好宣传报道工作,扩大刑事审判的社会效果,震慑犯罪,维护稳定。

    (四)进一步加强民事调解工作不放松。继续坚持调解优先、调判结合的原则,尽可能运用调解、和解等方式处理案件,努力实现定纷止争、案结事了。进一步提高民事审判质量,注重维护弱势群体权益,着力解决群体性矛盾,切实维护人民群众切身利益。

    (五)加强和规范执行工作不放松。继续开展“创建无执行积案法院”活动,有效化解执行积案,防止产生新的积案。健全审判与执行相互协调配合的工作机制,促进执行工作良性循环。加大执行工作力度,集中力量突破一批重点难点执行案件,最大限度地实现权利人的合法权益,树立法律的尊严与权威。

    (六)进一步加强立案工作不放松。所有立案统一由立案庭审查受理,民事庭、秀延庭、审监庭、行政庭根据审判力量一揽子统筹均衡统一分配,基层法庭不能跨辖区受理案件,个别疑难复杂等特殊案件立案后的分配由院长或主管立案庭的院领导审查转办,其他任何人不得批签转办。

    (七)强力推进“一村一法官”机制建设。在有条件的乡镇、村(社区)设立法官干警工作室,其他村设立法官干警工作联络点,工作人员由法院干警、人民调解员和人民陪审员组成,并形成相应的制度体系,以此作为人民法院“社会矛盾化解”、“社会管理创新”、“公正廉洁执法”的重要载体,做为司法便民利民为民的重要抓手。

    (八)进一步加强基层法庭工作不松动。充分发挥基层法庭的职能作用和发挥基层法庭扎根基层、贴近群众的独特优势。继续执行巡回审判制度,巡回流动办案,就地立案、就地审理,当即调解,当庭结案,及时化解矛盾纠纷,依法保护当事人合法权益。要加强对基层法庭工作的领导和指导,加大对基层法庭人员、财力的投入,着力改善基层法庭的办公环境和办公条件。

    (九)进一步规范和完善审判管理、审务督察工作。以打造品牌亮点为契机,继续加强审判管理工作和审务督察工作,要对原制度进行不断地补充、完善和修订,逐步形成“以制度约权、用制度理事、靠制度管人”的规范化管理机制。

    (十)进一步加强和规范庭审秩序。切实解决农村庭审随意、开庭走过场及个别法官在庭审中举止不端庄、语言不文明、行为不严肃、着装不规范和开庭在办公室等问题。

    过去的一年,通过全院法官干警的艰辛努力、勤勉敬业,较好地完成了各项审判执行任务,为清涧社会和谐稳定、经济转型跨越发展做出了积极的贡献。在取得成绩的同时,我们也清醒的认识到,我院的工作与县委及上级法院的要求和期望还有一定的差距,为此,在今后的工作中,我们要认真贯彻落实党的十八大精神,以积极进取的姿态、开拓创新的精神、求真务实的作风,努力在司法能力建设、作风建设、党风廉政建设上下功夫,努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通、纪律严明的法官干警队伍,切实肩负起中国特色社会主义建设者、捍卫者的神圣职责,为“四个清涧”建设做出新的更大的贡献。

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